中新经纬8月30日电 题：广州率先实施“认房不认贷”，北上等一线城市会跟进吗？
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作者 谭浩俊 中南财经政法大学兼职教授、财经评论员
广州市人民政府办公厅30日发布《关于优化我市个人住房贷款中住房套数认定标准的通知》指出，居民家庭(包括借款人、配偶及未成年子女)申请贷款购买商品住房时，家庭成员在当地名下无成套住房的，不论是否已利用贷款购买过住房，银行业金融机构均按首套住房执行住房信贷政策。
北上等一线城市会跟进吗？
广州率先实施“认房不认贷”政策，并不是意外。首先，广州的存量房较多，但是市场一直较为低迷，居民的购买力不强。在这样的情况下，迫切需要一些新的政策来刺激市场。但“认房不认贷”政策是否真的能刺激广州的房地产市场、支撑其经济增长，目前并不确定，需要通过居民的购买力、购房信心和购房热情来验证。其次，相较于上海、深圳强大的人才吸引力，近年来广州的人口净增长速度放缓。如果没有充足的新增人口，房地产市场很难扩大。因此广州的房地产市场需要靠政策激励，但是若没有充分的购房需求，纵然政策再调整，也很难起到应有的效果。
“认房不认贷”政策在广州落地后，是否意味着其他一线城市也会跟进？笔者认为，其他一线城市可能会选择在部分地区实施“认房不认贷”政策，或不完全像广州一样全城放开，但是当北上深的房地产市场低迷状况难以改变时，也有可能全城施行。此外，政策实施后能否有效果，效果有多少，也都需要持续关注，才能作出判断。
广州率先实施“认房不认贷”，或说明一线城市房地产政策放松是必然趋势，对于全国房地产市场也有非常好的预期引导作用。“认房不认贷”客观上将直接降低首付比例和房贷利率，对刺激购房需求具有积极作用。
二手房活跃度将决定“认房不认贷”效果
“认房不认贷”是对过去楼市“既认房又认贷”政策的重大调整。这项政策的调整，是从激活改善性住房需求入手的，是想把希望改善住房条件的居民的购房热情激发出来，推动房地产市场尽快走出低迷。从广大居民对待住房的态度来看，尤其在已经购买住房的居民中，有改善性住房需求的数量确实不少，特别是在房地产市场刚刚放开时购买了住房的居民，房龄已接近20年，换房的可能性也比较大。但前提是，要有人“接房”，即二手房市场要有足够的承受能力和购买需求。如果二手房市场不活跃，市场上没有很强的二手房购买需求，这些想改善住房条件的居民，可能也是心有余而力不足。
事实上，在房地产市场放开后购买住房的居民中，很大一部分都是依靠房贷完成的购房，其首套房的房贷也都是近几年才陆续还清，手中的资产只有这套房，能够有比较充裕现金资产的，数量非常有限，有更多资金的也已经更换了住房。也就是说，这批居民如果换房的话，必须与现有住房联动，把现有住房卖掉，才能完成换房。因此，依靠“认房不认贷”政策激活居民的改善性住房需求，必须有活跃的二手房市场做支撑。
国家统计局发布的最新数据显示，7月份，70个大中城市中，二手房房价同比上涨城市有5个，比6月减少1个，二手房房价同比下降的城市有65个。7月份，一、二、三线城市二手住宅销售价格同比分别下降1.4%、2.7%和3.5%，降幅比6月分别扩大1.0、0.3和0.1个百分点。从环比来看，7月份，一线城市二手住宅销售价格环比下降0.8%，降幅比上月扩大0.1个百分点。从数据看，当前二手房市场总体呈现价格下跌态势。
二手房价格下跌，很大程度上与需求不足有关。需求不足，有望置换出来的住房，就难以找到买家。没有买家，居民购买新的住房能力也就不足。即便愿意贷款购房，居民也希望把手中的房子尽快出手，最大限度地减少房贷数量。如此一来，二手房市场的景气度，将直接决定“认房不认贷”政策在一线城市全面铺开的效率和效果。(中新经纬APP)
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责任编辑：孙庆阳 实习生 李雯